2026年4月11日，智能電動汽車發展高層論壇（2026）在北京國家會議中心舉辦。國家制造強國建設戰略咨詢委副主任、工業和信息化部原黨組副書記、副部長蘇波出席論壇并發表主旨演講。他指出，“十五五”是我國新能源汽車從規模擴張向質量效益提升轉型的關鍵期，也是建成新能源汽車強國的決勝期，產業將全面進入市場化、智能化、綠色化、國際化發展新階段。

國家制造強國建設戰略咨詢委副主任，工業和信息化部原黨組副書記、副部長  蘇波

我國新能源汽車已奠定全球引領基礎，四大經驗彌足珍貴

蘇波表示，黨的十八大以來，我國新能源汽車走出了**國家戰略引領+企業科技創新**的換道超車之路，成為“中國制造2025”十大領域中最成功的板塊，與5G通信、高鐵、造船、新能源共同實現全球技術領先，對全球市場與裝備貢獻超50%。

當前產業已形成四大標志性成就：

1. 規模全球領先：2025年滲透率達47.9%，2026年將突破50%，出口快速增長，形成雙循環格局。

2. 技術體系自主可控：動力電池、電機、電控等核心技術先進，L2級輔助駕駛規模化落地。

3. 產業鏈完整配套：形成集群化、協同化的產業生態與國際競爭力。

4. 綠色轉型成效顯著：全鏈條推進綠色制造，電池梯次利用與回收體系逐步完善。

他總結出四條中國特色發展經驗：

- 堅持戰略引領與政策協同，把握技術革命契機；

- 正確處理政府與市場關系，平穩向市場化競爭過渡；

- 聚焦創新驅動與自主可控，突破“三電”等核心技術；

- 強化開放合作與生態共建，吸引全球資源、參與國際標準制定。

清醒看待短板與挑戰，四大趨勢決定“十五五”走向

蘇波強調，在成績背后，產業仍面臨深層次矛盾與新挑戰：核心技術存在“卡脖子”短板、全球競爭加劇、產業鏈供應鏈韌性不足、市場競爭秩序不規范、治理體系有待完善。

面向“十五五”，產業呈現四大關鍵趨勢：

1. 新能源汽車成市場主體，2026年滲透率超50%，“十五五”末有望突破70%；

2. 智能網聯化進入新階段，L3、L4級自動駕駛商業化運營迎來關鍵期；

3. 油電轉換進入轉折期，燃油車市場受擠壓，倒逼全行業加速電動化；

4. 國際化布局迫在眉睫，海外本土化成為建設汽車強國的必由之路。

“十五五”目標：力爭末期建成新能源汽車強國

蘇波提出，我國有望在“十五五”末期提前建成新能源汽車強國，到2030年實現：

- 新能源汽車成為市場絕對主體，國內滲透率超70%；

- 核心技術全面突破自主可控，車規級芯片、車載操作系統自給率大幅提升；

- 固態電池實現規模化生產，構建安全、韌性、高效、綠色的現代產業體系；

- 培育世界級領軍企業與產業集群，建成全球領先的智能網聯新能源汽車生態。

六大重點任務，支撐汽車強國建設

圍繞“十五五”發展，蘇波從六方面提出系統建議：

1. 強化國家戰略統領

提升新能源汽車戰略定位，納入制造強國、能源革命、數字經濟、國家安全統籌部署；制定新版國家智能網聯新能源汽車發展規劃，穩定長期預期；嚴控低水平重復建設，引導資源向優勢集群集中。

2. 構建現代化治理體系

從“扶持政策”轉向“治理政策”，以標準、法規、安全、數據、競爭為核心建長效框架；完善公平競爭制度，規范市場秩序；健全全生命周期管理，推動汽車管理從“購買管理”向“使用管理”轉變。

3. 攻堅關鍵核心技術

實施國家新能源汽車技術創新工程，突破車規級芯片、車載OS、高端材料、新型電池、智能網聯等瓶頸；布局固態電池、鈉離子電池、氫燃料電池、車路云一體化、AI等前沿技術；建產學研用深度融合創新體系。

4. 提升產業鏈供應鏈韌性

建立安全預警與保障機制，加強關鍵礦產戰略儲備與全球布局；推動大中小企業協同，規范合作與利益共享；推進全鏈條綠色低碳，建立碳核算、碳足跡、碳交易體系。

5. 加強基礎設施與生態協同

建設高質量充換電體系，統一標準、覆蓋城鄉；推進車路云一體化試點，完善智能駕駛安全認證與責任界定；健全二手車、金融保險、維修保養等后市場生態。

6. 積極參與全球治理

堅持高水平雙向開放，加快從“產品出海”轉向“生態出海”；主動應對貿易壁壘，推動中國技術、標準、規則走向世界，提升全球產業治理話語權。

蘇波最后表示，新能源汽車是新質生產力重要載體，電動化、智能化、綠色化趨勢不可逆轉。在國家戰略引領與行業協同下，我國必將早日建成新能源汽車強國，為現代化強國建設作出更大貢獻。

（注：本篇報道基于智能電動汽車發展高層論壇（2026）速記內容整理，未經發言人本人審閱。）